ОЦІНКА УСПІШНОСТІ РЕАЛІЗАЦІЇ КОНЦЕПЦІЇ «ІНТЕГРАЦІЇ БІОРІЗНОМАНІТТЯ» В УКРАЇНІ
Анотація
Важливим інструментом сучасної глобальної екологічної політики є інтегрований підхід щодо захисту і збереження біорізноманіття та здоров’я екосистем. Йому сприяє реалізація концепції «Інтеграції біорізноманіття», зокрема, на національних рівнях. Інтеграція біорізноманіття визнана пріоритетним заходом для досягнення цілей сталого відновлення та розвитку в Україні. Метою даної статті є оцінка реальної здатності оновлених політик України в екологічній, економічній та соціальній сферах, а також щодо регіонального розвитку сприяти інтеграції питань біорізноманіття під час прийняття рішень. У статті здійснено кількісну оцінку рівня інтеграції питань біорізноманіття у національні стратегічні документи, що доповнено детальним аналізом змісту (цілей, завдань, результатів, індикаторів моніторингу та виконання) законодавчих актів. Встановлено, що інтеграція біорізноманіття в українському контексті є неуспішною. Однією з основних перешкод є неналежне визнання проблеми (урахування значущості біорізноманіття та екосистемних послуг для розвитку галузей, добробуту людей). Ризики для розвитку галузей, добробуту та економічного розвитку повʼязуються, здебільшого, з кліматичними змінами та їх наслідками (втім, чіткі та конкретні оцінки впливу також відсутні). Виявлено неузгодженість між встановленими у стратегічних документах цілями, завданнями, очікуваними результатами щодо інтеграції біорізноманіття та індикаторами моніторингу. Біорізноманіття все ще розглядається як обʼєкт експлуатації та предмет політики щодо природно-заповідних територій та об’єктів. Відсутнє визнання потенціалу інтегрованого підходу до управління біорізноманіттям та здоров’ям екосистем в сільському господарстві, туризмі. Для вирішення наявних проблем та інтенсифікації процесів інтеграції біорізноманіття у національній політиці доцільним є перегляд законодавства та посилення міжнародної співпраці в цій сфері.
Посилання
UN (2015). Transforming our world: The 2030 Agenda for Sustainable Development. General Assembly, 17th Session, Resolution on 25 September 2015. URL: https://documents.un.org/doc/undoc/gen/n15/291/89/pdf/n1529189.pdf?token=shoghtBOQwRNirvpRJ&fe=true
Corlett, R. T. (2020). Safeguarding our future by protecting biodiversity. Plant Diversity, 42(4), 221–228. DOI: https://doi.org/10.1016/j.pld.2020.04.002
SCBD. (2018). Biodiversity at the Heart of Sustainable Development. Input to the 2018 High-level Political Forum on Sustainable Development (April, 27). DOI: https://doi.org/10.1787/9789264244047-18-en
CBD. (2020). Zero draft of the post-2020 global biodiversity framework. Note by the Co-Chairs for Open-ended working group on the post-2020 global biodiversity framework, Second meeting (February, 24, Kunming, China). URL: https://www.cbd.int/doc/c/efb0/1f84/a892b98d2982a829962b6371/wg2020-02-03-en.pdf
Huntley, B. J., & Redford, K. H. (2014). Mainstreaming biodiversity in Practice: A STAP advisory document. Global Environment Facility. URL: https://stapgef.org/sites/default/files/2020-02/Mainstreaming-Biodiversity-LowRes%20%282%29.pdf?null=
UN. (2016). Technical Note on Biodiversity and the 2030 Agenda for Sustainable Development. URL: https://www.cbd.int/development/doc/biodiversity-2030-agenda-technical-note-en.pdf
ВРУ. (2019). Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2030 року: Закон України; Стратегія від 28.02.2019 № 2697-VIII. Офіційний вебпортал парламенту України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/2697-19
Матус, С. А., Левіна, Г. М., Карпюк, Т. С., & Денищик, О. Ю. (2019). Базове дослідження стану та напрямів розвитку екологічної політики України та перспектив посилення участі організацій громадянського суспільства у розробці та впровадженні політик, дружніх до довкілля [Аналітичний звіт]. Фонд «Відродження». URL: https://www.irf.ua/wp-content/uploads/2019/12/baseline-research_report_publishing-dec-2019.pdf
High-Livel Working Group on the Environmental Consequences of the War. (2024). AN ENVIRONMENTAL COMPACT FOR UKRAINE. A Green Future꞉ Recommendations for Accountability and Recovery. URL: https://www.president.gov.ua/storage/j-files-storage/01/24/69/cc0dab040b3207268e5c8fb5275b22e4_1707492952.pdf
Karlsson-Vinkhuyzen, S., Kok, M. T. J., Visseren-Hamakers, I. J., & Termeer, C. J. A. M. (2017). Mainstreaming biodiversity in economic sectors: An analytical framework. Biological Conservation, 210, 145–156. DOI: https://doi.org/10.1016/j.biocon.2017.03.029
Albert, M. J. (2020). The Dangers of Decoupling: Earth System Crisis and the ‘Fourth Industrial Revolution’. Global Policy, 11(2), 245–254. DOI: https://doi.org/10.1111/1758-5899.12791
Sandifer, P. A., Sutton-Grier, A. E., & Ward, B. P. (2015). Exploring connections among nature, biodiversity, ecosystem services, and human health and well-being: Opportunities to enhance health and biodiversity conservation. Ecosystem Services, 12, 1–15. DOI: https://doi.org/10.1016/j.ecoser.2014.12.007
Sumaila, U. R., Rodriguez, C. M., Schultz, M., Sharma, R., Tyrrell, T. D., Masundire, H., Damodaran, A., Bellot-Rojas, M., Rosales, R. M. P., Jung, T. Y., Hickey, V., Solhaug, T., Vause, J., Ervin, J., Smith, S., & Rayment, M. (2017). Investments to reverse biodiversity loss are economically beneficial. Current Opinion in Environmental Sustainability, 29, 82–88. DOI: https://doi.org/10.1016/j.cosust.2018.01.007
Kok, A., Oostvogels, V. J., De Olde, E. M., & Ripoll-Bosch, R. (2020). Balancing biodiversity and agriculture: Conservation scenarios for the Dutch dairy sector. Agriculture, Ecosystems & Environment, 302, 107103. DOI: https://doi.org/10.1016/j.agee.2020.107103
Maestre Andrés, S., Calvet Mir, L., Van Den Bergh, J. C. J. M., Ring, I., & Verburg, P. H. (2012). Ineffective biodiversity policy due to five rebound effects. Ecosystem Services, 1(1), 101–110. DOI: https://doi.org/10.1016/j.ecoser.2012.07.003
Martins, I. S., Navarro, L. M., Pereira, H. M., & Rosa, I. M. D. (2020). Alternative pathways to a sustainable future lead to contrasting biodiversity responses. Global Ecology and Conservation, 22, e01028. DOI: https://doi.org/10.1016/j.gecco.2020.e01028
Delzeit, R., Zabel, F., Meyer, C., & Václavík, T. (2017). Addressing future trade-offs between biodiversity and cropland expansion to improve food security. Regional Environmental Change, 17(5), 1429–1441. DOI: https://doi.org/10.1007/s10113-016-0927-1
Holt, A. R., Alix, A., Thompson, A., & Maltby, L. (2016). Food production, ecosystem services and biodiversity: We can’t have it all everywhere. Science of The Total Environment, 573, 1422–1429. DOI: https://doi.org/10.1016/j.scitotenv.2016.07.139
OECD. (2018). Mainstreaming Biodiversity for Sustainable Development. OECD. DOI: https://doi.org/10.1787/9789264303201-en
Whitehorn, P. R., Navarro, L. M., Schröter, M., Fernandez, M., Rotllan-Puig, X., & Marques, A. (2019). Mainstreaming biodiversity: A review of national strategies. Biological Conservation, 235, 157–163. DOI: https://doi.org/10.1016/j.biocon.2019.04.016
Bouwma, I., Schleyer, C., Primmer, E., Winkler, K. J., Berry, P., Young, J., Carmen, E., Špulerová, J., Bezák, P., Preda, E., & Vadineanu, A. (2018). Adoption of the ecosystem services concept in EU policies. Ecosystem Services, 29, 213–222. DOI: https://doi.org/10.1016/j.ecoser.2017.02.014
Zinngrebe, Y. M. (2018). Mainstreaming across political sectors: Assessing biodiversity policy integration in Peru. Environmental Policy and Governance, 28(3), 153–171. DOI: https://doi.org/10.1002/eet.1800
Василюк, О. (2017). Стан відображення в програмних документах України та статус реалізації положень Конвенції ООН про охорону біологічного різноманіття (с. 86) [Аналітичний звіт]. ПРООН. URL: http://surl.li/pbsezi
I. Schmalhausen Institute of Zoology, National Academy of Sciences of Ukraine, & WWF Ukraine. (2018). Sixth National Report of Ukraine on the Implementation of the Convention on Biological Diversity [Within research project “Scientific Summary of Data and Preparation of the Sixth National Report of Ukraine on the Implementation of the Convention on Biological Diversity”]. URL: https://www.cbd.int/doc/nr/nr-06/ua-nr-06-en.pdf
КМУ, «Про затвердження Державної стратегії регіонального розвитку на 2021-2027 роки», Офіційний вебпортал парламенту України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/695-2020-%D0%BF
ВРУ, «Про Стратегію сталого розвитку України до 2030 року: Проект Закону України 07.08.2018 № 9015». URL: https://ips.ligazakon.net/document/view/JH6YF00A
МЗДПРУ, «Стратегія низьковуглецевого розвитку України до 2050 року: проект». URL: https://mepr.gov.ua/wp-content/uploads/2023/07/LEDS_ua_last.pdf
КМУ, «Про схвалення Стратегії подолання бідності», Офіційний вебпортал парламенту України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/161-2016-%D1%80
КМУ, «Про схвалення Концепції боротьби з деградацією земель та опустелюванням», Офіційний вебпортал парламенту України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/1024-2014-%D1%80
[МАПУ, «Про затвердження Концепції збалансованого розвитку агроекосистем в Україні на період до 2025 року», Офіційний вебпортал парламенту України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/v0280555-03
КМУ, «Про затвердження Національної економічної стратегії на період до 2030 року», Офіційний вебпортал парламенту України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/179-2021-%D0%BF
КМУ, «Про схвалення Концепції реалізації державної політики у сфері зміни клімату на період до 2030 року», Офіційний вебпортал парламенту України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/932-2016-%D1%80
КМУ, «Про схвалення Стратегії екологічної безпеки та адаптації до зміни клімату на період до 2030 року», Офіційний вебпортал парламенту України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/1363-2021-%D1%80
КМУ, «Про затвердження Національного плану дій з охорони навколишнього природного середовища на період до 2025 року», Офіційний вебпортал парламенту України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/443-2021-%D1%80
«Про затвердження плану заходів на 2020 рік з реалізації Стратегії подолання бідності», Офіційний вебпортал парламенту України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/202-2020-%D1%80
UN (2015). Transforming our world: The 2030 Agenda for Sustainable Development. General Assembly, 17th Session, Resolution on 25 September 2015. URL: https://documents.un.org/doc/undoc/gen/n15/291/89/pdf/n1529189.pdf?token=shoghtBOQwRNirvpRJ&fe=true
Corlett, R. T. (2020). Safeguarding our future by protecting biodiversity. Plant Diversity, 42(4), 221–228. DOI: https://doi.org/10.1016/j.pld.2020.04.002
SCBD. (2018). Biodiversity at the Heart of Sustainable Development. Input to the 2018 High-level Political Forum on Sustainable Development (April, 27). DOI: https://doi.org/10.1787/9789264244047-18-en
CBD. (2020). Zero draft of the post-2020 global biodiversity framework. Note by the Co-Chairs for Open-ended working group on the post-2020 global biodiversity framework, Second meeting (February, 24, Kunming, China). URL: https://www.cbd.int/doc/c/efb0/1f84/a892b98d2982a829962b6371/wg2020-02-03-en.pdf
Huntley, B. J., & Redford, K. H. (2014). Mainstreaming biodiversity in Practice: A STAP advisory document. Global Environment Facility. URL: https://stapgef.org/sites/default/files/2020-02/Mainstreaming-Biodiversity-LowRes%20%282%29.pdf?null=
UN. (2016). Technical Note on Biodiversity and the 2030 Agenda for Sustainable Development. URL: https://www.cbd.int/development/doc/biodiversity-2030-agenda-technical-note-en.pdf
VRU. (2019). Pro Osnovni zasady (stratehiiu) derzhavnoi ekolohichnoi polityky Ukrainy na period do 2030 roku: Zakon Ukrainy; Stratehiia vid 28.02.2019 № 2697-VIII. Ofitsiinyi vebportal parlamentu Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/2697-19
8. Matus, S. A., Levina, H. M., Karpiuk, T. S., & Denyshchyk, O. Yu. (2019). Bazove doslidzhennia stanu ta napriamiv rozvytku ekolohichnoi polityky Ukrainy ta perspektyv posylennia uchasti orhanizatsii hromadianskoho suspilstva u rozrobtsi ta vprovadzhenni polityk, druzhnikh do dovkillia [Analitychnyi zvit]. Fond «Vidrodzhennia». URL: https://www.irf.ua/wp-content/uploads/2019/12/baseline-research_report_publishing-dec-2019.pdf
High-Livel Working Group on the Environmental Consequences of the War. (2024). AN ENVIRONMENTAL COMPACT FOR UKRAINE. A Green Future꞉ Recommendations for Accountability and Recovery. URL: https://www.president.gov.ua/storage/j-files-storage/01/24/69/cc0dab040b3207268e5c8fb5275b22e4_1707492952.pdf
Karlsson-Vinkhuyzen, S., Kok, M. T. J., Visseren-Hamakers, I. J., & Termeer, C. J. A. M. (2017). Mainstreaming biodiversity in economic sectors: An analytical framework. Biological Conservation, 210, 145–156. DOI: https://doi.org/10.1016/j.biocon.2017.03.029
Albert, M. J. (2020). The Dangers of Decoupling: Earth System Crisis and the ‘Fourth Industrial Revolution’. Global Policy, 11(2), 245–254. DOI: https://doi.org/10.1111/1758-5899.12791
Sandifer, P. A., Sutton-Grier, A. E., & Ward, B. P. (2015). Exploring connections among nature, biodiversity, ecosystem services, and human health and well-being: Opportunities to enhance health and biodiversity conservation. Ecosystem Services, 12, 1–15. DOI: https://doi.org/10.1016/j.ecoser.2014.12.007
Sumaila, U. R., Rodriguez, C. M., Schultz, M., Sharma, R., Tyrrell, T. D., Masundire, H., Damodaran, A., Bellot-Rojas, M., Rosales, R. M. P., Jung, T. Y., Hickey, V., Solhaug, T., Vause, J., Ervin, J., Smith, S., & Rayment, M. (2017). Investments to reverse biodiversity loss are economically beneficial. Current Opinion in Environmental Sustainability, 29, 82–88. DOI: https://doi.org/10.1016/j.cosust.2018.01.007
Kok, A., Oostvogels, V. J., De Olde, E. M., & Ripoll-Bosch, R. (2020). Balancing biodiversity and agriculture: Conservation scenarios for the Dutch dairy sector. Agriculture, Ecosystems & Environment, 302, 107103. DOI: https://doi.org/10.1016/j.agee.2020.107103
Maestre Andrés, S., Calvet Mir, L., Van Den Bergh, J. C. J. M., Ring, I., & Verburg, P. H. (2012). Ineffective biodiversity policy due to five rebound effects. Ecosystem Services, 1(1), 101–110. DOI: https://doi.org/10.1016/j.ecoser.2012.07.003
Martins, I. S., Navarro, L. M., Pereira, H. M., & Rosa, I. M. D. (2020). Alternative pathways to a sustainable future lead to contrasting biodiversity responses. Global Ecology and Conservation, 22, e01028. DOI: https://doi.org/10.1016/j.gecco.2020.e01028
Delzeit, R., Zabel, F., Meyer, C., & Václavík, T. (2017). Addressing future trade-offs between biodiversity and cropland expansion to improve food security. Regional Environmental Change, 17(5), 1429–1441. DOI: https://doi.org/10.1007/s10113-016-0927-1
Holt, A. R., Alix, A., Thompson, A., & Maltby, L. (2016). Food production, ecosystem services and biodiversity: We can’t have it all everywhere. Science of The Total Environment, 573, 1422–1429. DOI: https://doi.org/10.1016/j.scitotenv.2016.07.139
OECD. (2018). Mainstreaming Biodiversity for Sustainable Development. OECD. DOI: https://doi.org/10.1787/9789264303201-en
Whitehorn, P. R., Navarro, L. M., Schröter, M., Fernandez, M., Rotllan-Puig, X., & Marques, A. (2019). Mainstreaming biodiversity: A review of national strategies. Biological Conservation, 235, 157–163. DOI: https://doi.org/10.1016/j.biocon.2019.04.016
Bouwma, I., Schleyer, C., Primmer, E., Winkler, K. J., Berry, P., Young, J., Carmen, E., Špulerová, J., Bezák, P., Preda, E., & Vadineanu, A. (2018). Adoption of the ecosystem services concept in EU policies. Ecosystem Services, 29, 213–222. DOI: https://doi.org/10.1016/j.ecoser.2017.02.014
Zinngrebe, Y. M. (2018). Mainstreaming across political sectors: Assessing biodiversity policy integration in Peru. Environmental Policy and Governance, 28(3), 153–171. DOI: https://doi.org/10.1002/eet.1800
23. Vasyliuk, O. (2017). Stan vidobrazhennia v prohramnykh dokumentakh Ukrainy ta status realizatsii polozhen Konventsii OON pro okhoronu biolohichnoho riznomanittia (s. 86) [Analitychnyi zvit]. PROON. URL: http://surl.li/pbsezi
I. Schmalhausen Institute of Zoology, National Academy of Sciences of Ukraine, & WWF Ukraine. (2018). Sixth National Report of Ukraine on the Implementation of the Convention on Biological Diversity [Within research project “Scientific Summary of Data and Preparation of the Sixth National Report of Ukraine on the Implementation of the Convention on Biological Diversity”]. URL: https://www.cbd.int/doc/nr/nr-06/ua-nr-06-en.pdf
KMU, «Pro zatverdzhennia Derzhavnoi stratehii rehionalnoho rozvytku na 2021-2027 roky», Ofitsiinyi vebportal parlamentu Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/695-2020-%D0%BF
VRU, «Pro Stratehiiu staloho rozvytku Ukrainy do 2030 roku: Proekt Zakonu Ukrainy 07.08.2018 № 9015». URL: https://ips.ligazakon.net/document/view/JH6YF00A
MZDPRU, «Stratehiia nyzkovuhletsevoho rozvytku Ukrainy do 2050 roku: proekt». URL: https://mepr.gov.ua/wp-content/uploads/2023/07/LEDS_ua_last.pdf
KMU, «Pro skhvalennia Stratehii podolannia bidnosti», Ofitsiinyi vebportal parlamentu Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/161-2016-%D1%80
KMU, «Pro skhvalennia Kontseptsii borotby z dehradatsiieiu zemel ta opusteliuvanniam», Ofitsiinyi vebportal parlamentu Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/1024-2014-%D1%80
[MAPU, «Pro zatverdzhennia Kontseptsii zbalansovanoho rozvytku ahroekosystem v Ukraini na period do 2025 roku», Ofitsiinyi vebportal parlamentu Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/v0280555-03
KMU, «Pro zatverdzhennia Natsionalnoi ekonomichnoi stratehii na period do 2030 roku», Ofitsiinyi vebportal parlamentu Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/179-2021-%D0%BF
KMU, «Pro skhvalennia Kontseptsii realizatsii derzhavnoi polityky u sferi zminy klimatu na period do 2030 roku», Ofitsiinyi vebportal parlamentu Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/932-2016-%D1%80
KMU, «Pro skhvalennia Stratehii ekolohichnoi bezpeky ta adaptatsii do zminy klimatu na period do 2030 roku», Ofitsiinyi vebportal parlamentu Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/1363-2021-%D1%80
KMU, «Pro zatverdzhennia Natsionalnoho planu dii z okhorony navkolyshnoho pryrodnoho seredovyshcha na period do 2025 roku», Ofitsiinyi vebportal parlamentu Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/443-2021-%D1%80
«Pro zatverdzhennia planu zakhodiv na 2020 rik z realizatsii Stratehii podolannia bidnosti», Ofitsiinyi vebportal parlamentu Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/202-2020-%D1%80
